Год назад, рукой президента РФ В.В. Путина был подписан федеральный закон «О внесении изменений в закон о лицензировании». Значение принятого нормативного акта кроется в том, что будет сокращаться численность видов предпринимательства, требующих лицензию. Сама по себе процедура лицензирования потерпит изменения.
Одно из них касается проектной деятельности, строительства зданий и сооружений. К ним добавим выявление готового решения в плане инженерии. Если говорить кратко, то основная проблема в законе – градостроительная. Получить или переоформить лицензию стало проще, информация об органах, дающих права гражданам и организациям, в частности, хозяйствующим субъектам, абсолютно доступна в широком формате. С начала 2007 года, то есть с 1 января, закон вступит в свое действие. Но по мере приближения вышеуказанного числа возрастает количество споров вокруг нормативного документа.
Первая особенность кроется в том, что вышеизложенный законопроект в реальности способен воплотиться лишь в сочетании с другим нормативным актом федерального назначения «О саморегулируемых организациях».
Российский парламент, то есть палаты Федерального Собрания РФ вели беседу о нововведении. Это событие относится к концу марта прошедшего в 2006 году. В. Плескачевский, действующий председатель в Государственной Думе комитета, занимающегося вопросами собственности, указал, что завершение разработки данного законодательного акта планируется в мае. Непосредственно к первым числам июня будет оформлен и сам законодательный нормативно-правовой документ.
«Кто выдал лицензию на строительную деятельность, тот по логике и должен отвечать за тех, кому выдал», – так описал главную мысль нового проекта в словах Николай Кошман, являющийся в Ассоциации Строителей России президентом.
Закон «О саморегулируемых организациях» говорит и о том, какую ответственность в материальном плане несет предприятие за ту или иную членскую инициативу. По большому счету, для потребителей открывается выгодная сторона этого проекта.
Но вот С. Круглик, руководитель Росстроя, считает необходимым перенести отмену лицензий в строительной сфере на целый год, то есть до 1 января 2008 г. Главный аргумент в сторону такого тезиса – отсутствие второго закона «О саморегулируемых организациях». Для начала стоит проверить, способна ли система разнообразных механизмов, фигурирующаяся на данном этапе, обеспечить и оптимизировать процессы в отрасли строительства, выделить основные механизмы, которые после 2007 года заменят лицензирование.
Правда, здесь скрывается еще одна проблема. Отменить лицензии для строительного процесса – значит создать возможность осуществлять катастрофические действия. На данный момент органы государственной власти контролируют строительную продукцию, ее параметры и процессы ее производства в согласии с законом «О техническом регулировании». Вышеуказанный проект – руководство к действию в подобных мероприятиях.
По мнению С. Кулика, воплощение в реальности проекта осложняется тем обстоятельством, что не уделяется должного внимания особенностям воздвижения градостроительных объектов. Как результат, возникшие несогласованности между данным законом и градостроительным кодексом в РФ.
Нельзя в полной мере назвать реализацию данного законопроекта успешной. Возникает вопрос, а функционирует ли вообще нормативный документ? И вот только в последнее время стали звучать предложения о том, что следует внести поправки в Федеральный закон «О техническом регулировании». Суть будет в том, что отдельные его пункты приведутся в соответствие с Градостроительным кодексом.
Прошедшая неделя ознаменовалась тем, что московские властные структуры, а если быть точнее, мэр столицы Ю. Лужков, тоже озвучили свою позицию насчет происходящего: «В случае отмены лицензирования с 1 января 2007 года мы можем иметь катастрофические последствия». Представим, что лицензирование отменят. Кто сможет с точной уверенностью определить, что качество строительства будет на высоких стандартах? Скорее всего, никто. На рынке образуются фирмы, стремящиеся к легкой добыче денег, или как это еще называют «easy money». А вот о качественной характеристике своей продукции вряд ли они будут заботиться. Под вопросом уровень квалификации рабочих и сотрудников, берущихся за дело. Само собой напрашивается вывод, что возрастет число аварийных ситуаций, как на протяжении строительства, так и после него.