На протяжении последних нескольких лет специалисты отмечают рост количества споров относительно результатов кадастровой стоимости имущества. Чем обусловлено такое явление, некомпетентной работой ответственных лиц, в результате которой полученные данные совершенно не соответствуют действительности, или желанием владельцев недвижимости любым способом уклониться от уплаты налогов в бюджет РФ. Чтобы получить ответ на данный вопрос, следует разобраться в основных нюансах.
Немного исторических фактов
Началом государственной кадастровой оценки стало принятие Постановления №945. На основании результатов кадастровой оценки устанавливается стоимость имущества, которая берется для дальнейшего осуществления налогообложения. Именно этот показатель является основной базой для начисления налога на землю. В Налоговом кодексе страны оговорен порядок исчисления данного налога, при этом ключевой идеей оптимизации системы налогообложения можно назвать право муниципальных органов самостоятельно устанавливать ставку в зависимости от вида землепользования или категории участка.
Земельный налог относится к местным, поэтому территориальное самоуправление имеет полномочия по своему усмотрению корректировать его ставку. Также законом не запрещено установление дифференциальных ставок, которые определяются на основании категории земельного участка. Для разработки нынешнего порядка исчисления налога были выполнены работы по государственной кадастровой оценке разных категорий объектов недвижимости по всей территории страны. Популярность и широкий интерес к оценке земли были зафиксированы в 1998 году. Изначально данная процедура была испробована на сельскохозяйственных объектах, после чего было принято решение оценивать стоимость земель промышленных предприятий, населения и природных фондов.
Спустя семь лет после внедрения работ по кадастровой оценке земельных участков в 2006 году в стране начали рассчитывать налог на землю на основании полученных данных. На первый взгляд период введения установленного порядка занял много времени, однако это позволило решить ряд вопросов:
- Обеспечить максимально полный учет участков;
- Необходимость в учете всех категорий земель.
В процессе установления базы налогообложения кадастровой стоимости имущества возникли вопросы относительно предоставления возможности периодически проводить переоценку. Данная необходимость обусловлена несколькими фактами, которые оказывают непосредственное воздействие на стоимость объектов недвижимости. К ним относятся нестабильные конъюнктуры потребительского рынка, износ объектов налогообложения и инфляция.
На основании действующих на сегодняшний день норм, которые регламентируют оценку стоимости объектов недвижимости по кадастру, подобные мероприятия должны проводиться с периодичностью раз в три года. Для городов федерального назначения предусмотрено исключение – два года после последней оценки.
Причины оспаривания результатов оценки
Налог на недвижимую собственность имеет четкую экономическую основу и применяется с целью установить налоговую базу стоимости объектов на рынке. Его можно сравнить с налогами на богатство или обеспеченность, которые регламентируются на основании рыночных показателей. Они отражают уровень потенциальной платежеспособности граждан и используются для определения базы налогообложения. Основная задача базы налогообложения заключается в побуждении владельцев участков к максимально эффективному и выгодному распоряжению имуществом. На основании этого для определения стоимости недвижимости в кадастре за основу берется рыночная стоимость. Оценка имущества в государственном кадастре состоит из определенного перечня действий, к которым относятся:
- Принятие решения о необходимости проведения оценки;
- Назначение ответственного лица для ее осуществления и заключение договора между сторонами;
- Составление отчета с указанием кадастровой стоимости с дополнительной экспертизой полученных данных;
- Официальное утверждение результата оценки;
- Внесение полученных данных в государственный кадастр.
На сегодняшний день достаточно часто в судебном порядке проверяется внесенная в реестр информация о проведении кадастровой оценки имущества. Владельцы земельных участков имеют право оспаривать полученные данные на основании законодательных актов. Это дает возможность определить соответствие рыночной и кадастровой стоимости.
Важно помнить, что кадастровая оценка предусматривает массовую оценку объектов на рынке недвижимости. Именно массовость является основной помехой для принятия во внимание индивидуальных особенностей земельного участка. Для получения максимально точных результатов необходимо иметь полную информацию об объекте. Дата проведения оценочной стоимости также имеет важное значение, так как от этого зависит актуальность имеющихся данных относительно оцениваемой недвижимости.
Современный рынок недвижимости на сегодняшний день не является достаточно развитым. При этом кадастровая оценка включает в себя достаточно широкий спектр задач, которые сложно выполнить на должном уровне без открытой ретроспективной информации.
Подведение итогов
Осуществление кадастровой оценки и актуальность полученных результатов на сегодняшний день вызывает определенные сомнения. Специалисты провели исследования, на основании которых были сделаны выводы, что в редких случаях установленная кадастровая стоимость соответствует рыночной. Если владельцы недвижимости принимают решение обратиться в суд для оспаривания полученных результатов оценки, то большая часть таких обращений заканчивается в пользу налогоплательщиков. При этом система проведения кадастровой оценки стоимости имущества на сегодняшний день остается сильно недоработанной.
Рассмотрение подготовленных законопроектов для совершенствования данной сферы деятельности не даст желаемых результатов. Чтобы получить эффективное решение и повысить качество кадастровой оценки, необходимо кардинально менять механизм ее проведения, тщательно проработать методики и нормативные акты. При этом владельцам земельных участков остается ждать, когда будут приняты эффективные действия для совершенствования и дальнейшего развития системы кадастровой оценки.